2008年是本届政府履行使命的第一年，也是宿迁实现更大突破的重要一年。我们认真落实中央、省和市委的重大决策部署，按照“好字当头、后发快进、干字为本”的总体要求，积极应对挑战，科学破解难题，经济社会发展呈现出增长快速、结构优化、民生改善、社会进步、活力增强、和谐稳定的喜人局面。预计全年实现地区生产总值675.2亿元，增长14.6%；实现财政总收入92.1亿元、一般预算收入46.5亿元，分别增长50.6% 和41.3%；完成50万元以上固定资产投资525亿元，增长41.3%；社会消费品零售总额197.1亿元，增长24%。财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、工业用电量、实际到账外资等主要经济指标增速继续处于全省领先位次，宿迁在全面建设小康社会征途上又迈出了坚实的一步。

        工业经济发展跃上新的平台。实现规模以上工业增加值149亿元、增长23.2%，增速连续34个月位居全省第一。完成工业固定资产投资364亿元、增长62.5%，占全社会固定资产投资的60.2%，提高10.8个百分点，增速连续两年居全省第一。始终把招商引资作为第一抓手，全年开工建设固定资产投资亿元以上工业项目42个、增加8个，竣工投产亿元以上工业项目20个、增加7个，翔盛粘胶纤维、德顺纺织、波司登服饰、天能新能源、阿吉兰实业、金鑫轧钢等总投资10亿元以上的特大型项目相继开工，总投资6亿美元的可成科技项目成为建市以来单体最大的外资项目。针对部分企业因宏观环境影响导致的生产经营困难，及时研究出台鼓励扶持措施，提前兑现奖励补助政策，深入开展“千名干部帮千企”活动，帮助企业渡过难关，促进企业做大做强。全市规模以上企业总数达到1678家、增加352家，产值超亿元的企业达到86家、增加22家。洋河酒厂、双沟酒厂分别实现销售收入37.5亿元、15亿元，增长52%和30%。产业结构进一步优化，机械电子、金属冶炼与压延、纺织服装、食品饮料、木材加工、化工医药等6大产业呈现出集群发展的态势。全市开发区实现工业增加值83.5亿元、增长31.5%，宿迁经济开发区食品产业园等5个专业园区获批为省级特色产业园，6个与苏州合作共建工业园区全部获批为省级南北挂钩共建开发区。加强技术改造和科技创新，全年认定国家级高新技术企业6家，获批省级工程技术研究中心3家，20个产品被认定为省级高新技术产品，洋河蓝色经典成为宿迁第四个中国驰名商标。

        城市承载能力有了明显提升。宿新高速公路开工建设，刘老涧、泗阳两个三线船闸顺利通航，骆马湖水上搜救中心主体工程基本完工，省道245、发展大道延伸段等地方干线公路建设进展顺利。宿迁义乌国际商贸城精品街一期、苏北五金汽配城一期工程基本建成，大润发超市、苏果河东平价店、宿迁一百、国泰百货开业运营。海关、国检综合服务楼建设进展顺利，古黄河滨水核心区的宝龙城市广场开工建设。三个县城也分别建成了沭阳新世界商业广场、泗阳江淮农副产品交易市场、泗洪第一街等重点服务业项目。积极实施“低房价”战略，采取购房补贴、提高公积金贷款限额、增加保障性住房供应等手段，有效控制房价，拉动市场需求，促进人气集聚。全市新开工房地产面积680.9万平方米、竣工504.5万平方米，总体价格稳中略升，商品住宅实际登记销售面积为苏北五市最高。中心城市人口增加到46.2万人，全市城市化率达到36%，比上年提高了1.6个百分点。中心城市饮水安全保障工程建成送水，中运河及骆马湖堤防加固、沭阳第二取水口、泗阳第二水厂等重点水务工程快速实施。新(扩)建污水处理厂6家、铺设污水管网91公里，马陵河、古黄河截污整治、南水北调截污导流工程按计划推进。泗阳、宿迁经济开发区生物质能发电项目基本完工，500千伏双泗开关站新上主变工程和220千伏卓圩输变电工程竣工投运。中心城市的城市色彩、城市空间形态、“一湖四河”水系沟通以及一些重点地段的规划设计工作基本完成，“数字宿迁”总体框架编制完毕，基础信息平台基本搭建完成。中国优秀旅游城市、国家园林城市创建工作扎实推进，雪枫公园4A级旅游景区创建通过国家级检查，中运河水利风景区成为国家级水利风景区。

        新农村建设取得显著成效。粮食生产连续第五年获得丰收，单产、总产均创历史新高。高效农业、高效渔业面积达到200万亩和42.6万亩，分别占总面积的30.3%和30.9%。新发展畜禽规模养殖场970个，其中年出栏万头以上生猪养殖场15家、存栏千头以上奶牛养殖场4家。新引进农业种养加项目242个，实际到位资金23亿元，荷兰瑞克斯旺、广东温氏、江苏雨润、南京卫岗、天津宝迪、河北五得利等知名龙头企业相继落户，“龙嫂米线”成为全市第二家国家级龙头企业。新发展农民合作经济组织946个，总数达到1233个，带动农户33.8万户。新认定无公害农产品基地4个，新立项国家级农业标准化示范区3个、省级农业标准化示范区2个，无公害农产品、绿色食品、有机食品总数分别达到249个、132个和16个。加强农村基础设施建设，综合整治农村环境，改善农民生产生活条件。100个康居示范村共新建住宅11256户。农村公路新建成通车里程536.7公里。洪泽湖周边灾后应急治理、泗洪西南岗水源、黄墩湖滞洪区安全等农村水利工程建设全面完工，完成289条县乡河道疏浚任务。新解决36.4万农村居民的饮水安全问题。改造中低产田25.1万亩。新建户用沼气池5600个、物业化沼气管理站5个，规模畜禽场沼气治理工程30处、秸秆气化项目2个，改厕3.5万户。深入实施脱贫攻坚工程，落实帮扶项目15549个，投入帮扶资金1.76亿元，29.2万贫困人口实现脱贫、102个经济薄弱村集体经济收入突破5万元。

        体制机制创新迈出更大步伐。大力度削减行政审批项目，下决心清理调整行政事业性收费，市权范围内仅保留行政审批项目11个、核准事项49个、告知承诺事项10个，保留行政事业性收费项目162个。积极创新土地利用方式，大力开展城乡建设用地增减挂钩工作，促进城乡土地资源的科学配置和节约集约利用，努力破解用地难题，全市共新增挂钩周转土地11861亩，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市区信用联社组建为民丰农村合作银行，中国邮政储蓄银行宿迁市分行及3家县支行挂牌营业，沭阳县成立了全省首家村镇银行，宿豫区组建了全省首家外资农村小额贷款公司，全市小额贷款公司开业4家、获批筹建3家，市内成立注册资金规模1亿元以上的担保机构3家。年末金融机构各项存款余额449.7亿元，比年初增长26%；贷款余额323.6亿元，比年初增长28.2%，其中工业贷款余额61.4亿元，增长51.1%。农业政策性保险为农户减少损失1862万元。改革招投标管理体制，建立统一规范的招标投标交易平台，工程开标、评标资金平均节约10.5%，政府集中采购资金平均节约16%。乡镇机构改革全面完成。在全省率先实行农民工工资支付专用账户，从源头上解决农民工工资支付难题。不断完善民主决策制度，自觉接受市人大、市政协的监督，注重发挥各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政作用，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取各方面意见和建议。市政府常务会议研究民生议题邀请部分人大代表、政协委员以及企业和基层干群代表参加，并通过《网上宿迁》进行网络视频直播，促进了政务公开，提高了决策的民主化、科学化水平。建立市政府常务会议学法制度，强化依法行政意识，增强依法行政能力。

        城乡居民生活得到有效改善。坚持创业富民、就业惠民、保障安民，财政用于保障和改善民生投入达51.1亿元、增长22.3%，占一般预算支出的54.6%，其中用于社会保障和就业的投入9.7亿元、增长16.2%。城市居民人均可支配收入突破万元、达到10950元，农民人均纯收入突破5000元、达到5500元，分别增长15.7%和15%。实施“就业促进”工程，突出以创业促就业。全年新发展私营企业4259家、个体工商户3.25万户，吸纳就业4万人；城镇新增就业3.28万人，2.56万名下岗失业人员实现再就业，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率3.19%；新转移农村劳动力14.8万人，其中就地转移8.95万人、增长6.5%。市区实行社会保险“五险合一”经办管理机制，全市养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面合计新增11.8万人，大病医疗救助最高支付限额市本级提高到20万元、县（区）提高到10万元，企业退休人员养老金每人每月增加107元，失业人员最低保险金标准由176元提高到337元。城镇居民基本医疗保险政府补助标准由90元提高到120元，参保总数达到103.6万人，参保率96.3%。新型农村合作医疗参合率提高到98.6%，最高补偿标准提高到每人每年8万元。城乡低保标准分别提高到每人每月200元和110元。农村五保老人集中和分散供养标准分别提高到每人每年2400元和1800元，集中供养率达到52%，并对百岁以上老人发放长寿补贴，70周岁以上老人免费乘坐城市公交车。城乡医疗救助、惠民医疗分别惠及困难群众13.4万和1.2万人次。为2070名白内障患者进行了免费复明手术，对437名残疾儿童实施抢救性康复训练。全市建成经济适用住房36万平方米，市区竣工蓝领公寓23万平方米。筹集廉租住房1069套，人均建筑面积15平方米以下的城市低保家庭全部纳入廉租住房保障。