陈小江，男，汉族，1962年6月出生，毕业于武汉水利水电学院电力系统及自动化专业。1984年8月参加工作，1993年8月至1998年9月先后任中国水利报社总编辑、社长、党委书记。1998年9月任水利部直属机关党委常务副书记。2001年10月至2004年3月在甘肃省挂职，先后任甘肃省人民政府副秘书长、办公厅主任。2005年12月任水利部直属机关党委常务副书记、水利部廉政办和文明办主任。2008年4月任水利部办公厅主任。2009年1月任水利部党组成员、办公厅主任。

访谈全文

　　[主持人]：各位网友大家下午好，欢迎收看人民网在线访谈。您现在收看的是由人民网、中国共产党新闻网与《学习与实践》网共同举办的“深入学习实践科学发展观系列访谈”。今天在我们演播室非常荣幸邀请到的嘉宾是水利部党组成员、办公厅主任陈小江先生。欢迎陈主任做客我们的演播室。

　　[陈小江]：主持人好，各位网友好。非常感谢人民网和主持人给我提供了一个与各位网友在线交流的机会，也非常感谢各位网友多年来对水利工作的关心和支持。

　　我国的水资源状况：人多水少，水资源时空分布不均，与生产力布局不相匹配

　　[主持人]：网友们今天非常荣幸能够和陈主任通过视频聊天来了解我们水利部的一些情况和概况。水利部对很多人来说，是一个既熟悉又陌生的单位，能不能首先请陈主任给我们介绍一下水利部的主要职责，包括我国的现在水资源分布情况怎么样？

　　[陈小江]：好的。根据国务院批准的新“三定”规定，水利部的职责有12项。简单地讲，就是负责水资源的开发、利用、节约和保护；统筹兼顾和保障生活、生产和生态用水；负责防治水旱灾害、水土流失，指导大江、大河、大湖的治理与开发，以及河口、海岸、滩涂的开发，水利工程的建设以及运行和管理；指导农村水利工作、水文工作，负责重大涉水违法事件的查处，以及协调和仲裁跨省的水事纠纷。水利部的详细职责在水利部网站上有详细的介绍，有兴趣的网友可以上网查阅。

　　[陈小江]：我国水资源的情况，可能很多网友有些了解，总的来看，依然是水资源相对短缺，我们国家水资源总量2.8万亿，但人均水资源占有量只有2200立方米，约为世界平均水平的28%，也就是不到三分之一。在北方地区水资源人均占有量更低。

　　[陈小江]：第二，水资源的时空分布不均。总体上看，我国水资源南多北少、东多西少，山区多，平原少。受季风气候的影响，全国大部分地区全年的降雨主要集中在汛期——6到9月份，而且年际间也很不平衡，就是丰水年的时候，降雨是枯水年的2到8倍。

　　[陈小江]：第三，水资源与生产力布局不相匹配。北方地区国土面积占全国的64%，人口是占到46%，耕地占60%，GDP占44%。但是水资源总量仅占全国的19%，也就是不到五分之一。

　　[陈小江]：受全球气候变化的影响，这样的一个格局进一步加剧了，就是南多北少的水资源格局进一步加剧。我们有一个统计，就是1980年到2000年这20年水文系列，与1956年到1979年的水文系列相比，我们就会发现，黄河、淮河、海河和辽河四个流域的降水量平均减少了6%。海河流域地表水资源的量减少41%。海河流域更严重一些。另外再加上水污染，就是人为的水污染，进一步加剧了我国的缺水矛盾。对我国的水资源状况，用一句话来概括，就是人多水少，水资源时空分布不均，与生产力的布局不相匹配。这是我们国家的基本水情。

　　[陈小江]：这样一个水情也决定了在我们国家治水工作的重要性、复杂性和艰巨性。

　　[主持人]：听了陈主任对于水资源概况的一些介绍，也让我们感觉到水利部在水资源的保护包括节约方面的工作是任重而道远。

　　[陈小江]：应该说是任重道远，任务还比较艰巨。

　　水利部作为第一批的学习实践单位，活动达到预期的目的

　　[主持人]：我们知道现在各个单位都在进行学习实践科学发展观活动，水利部现在学习实践科学发展观活动的基本情况怎么样？有没有一些区别于其他单位的一些特点？

　　[陈小江]：水利部作为第一批的学习实践单位，按照中央的统一部署，去年9月下旬正式启动，到今年2月下旬基本结束，一共5个多月的时间。水利部参加第一批学习实践科学发展观的党员大概是2.9万名，涉及43个单位。在学习活动期间，水利部党组按照中央的统一部署，认真贯彻中央的要求，做到了全员覆盖、全员参与，扎扎实实地完成了各个阶段、各个环节的任务。应该说，取得了预期的目的。群众满意度的测评达到了99.8%。应该说是比较高的。

　　[陈小江]：对这次学习实践活动，从一开始部党组就高度重视，把它作为一项重大的政治任务和推进水利科学发展的难得机遇来看待，精心组织、周密部署、扎实推进。水利部专门成立了领导小组，由主要负责人陈雷同志担任组长，一名党组副书记和一名副部长作为副组长，有关司局、有关部门的负责同志作为成员，而且每个单位都建立了一个领导小组。应该说，一级抓一级，一级带一级。特别是作为一把手，陈雷部长从头至尾每一个重要的步骤、重要的环节都亲自抓。特别是分析检查报告和落实整改这样两个关键的环节，主要负责同志都是全程参与，而且直接指导。因此，水利部的科学发展观活动取得了预期的目的。现在看来，有这么几个特点，也是六个结合：

　　[陈小江]：一是认真贯彻中央的部署与创造性的开展工作结合起来。中央有明确的要求，怎么样结合水利部的实际有机地结合起来。

　　[陈小江]：二是学习实践科学发展观，顾名思义一个是学习，一个是实践。应该说，重在学习，贵在实践。因此水利部的第二个特点就是深入学习和深入实践有机结合起来。

　　[陈小江]：三是查找问题与理清思路、明确方向有机结合起来。因为这次学习实践活动，一个重要的任务就是要对照科学发展观的要求，查找在科学发展方面存在的不适应、不符合的地方。水利部把这样一个过程，与进一步完善理清发展思路、明确努力方向有机结合起来。

　　[陈小江]：四是立足当前和着眼长远结合起来。因为集中学习教育活动时间毕竟有限，怎么样在有限的时间之内，把应该解决的、有条件解决的问题解决了，同时，又立足于长远的发展，有利于长远的科学发展。我觉得在这方面，水利部党组还是下了很大的功夫。

　　[陈小江]：五是领导带头与群众参与相结合。因为这次学习实践活动是以正面教育为主，重点是县处级以上的党员干部，怎么样把调动县处级以上的党员干部的积极性，与发动广大干部群众参与结合起来。这样使问题能够找得更准，原因分析得更透，更重要的是能够形成分析检查报告，真正成为指导今后水利发展与改革的一个指导性文件。一开始就要群众参与，有良好的群众基础。

　　[陈小江]：六是怎么样把抓好活动与搞好当前的业务工作有机结合，做到两结合、两不误、两促进。这个也很重要，因为岁末年初，往往是一个部门工作最繁重、最紧张的时候，在这个过程当中，怎么样把学习活动和做好业务工作结合起来，真正成为推动业务工作的一个动力、一个抓手。我觉得在这一方面，部党组也下了很大的功夫。

　　突出实践特色，是这次学习实践科学发展观活动与以往历次教育活动不同的特点

　　[主持人]：刚才聊天的时候，我也了解到水利部在学习实践科学发展观活动的过程中，也去了很多基层调研。调研活动现在已经取得了哪些成果，能不能给我们介绍一下？
　　[陈小江]：突出实践特色，是这次学习实践科学发展观活动与以往历次教育活动不同的特点，或者说亮点，我是这么认为的。因此水利部党组对调查研究这个环节非常重视。这次结合学习实践科学发展观，应该说组织了近年来规模最大、参加人数最多，而且最集中的一次调查研究。部里围绕水利科学发展，围绕怎么样更好地解决老百姓关心的水利问题，精心选择了46个重点的调研课题。而这46个重点调研课题其中部领导亲自带队的是6个，也就是每位部领导带队一个课题，深入基层进行调查研究，我们水利部的党组主要负责同志，专程到甘肃的石羊河流域和敦煌生态保护进行调研，主要是和当地政府、当地党委共同研究如何进一步加快推进石羊河流域的综合治理，如何进一步理清敦煌水资源生态保护的思路、目标和任务。应该说取得了很好的效果。

　　[陈小江]：其他几位部领导也分别到了黑龙江、安徽、贵州、广西、重庆以及长委、黄委、淮委等部直属单位进行调研，围绕制约水利科学发展的主要问题进行调研，应该说，取得了很好的效果。我这里有一个数字，这次为什么讲的调研范围是比较大的？这次共召开各类座谈会435个，有5843人次参加了座谈和个别访谈，应该说通过这次集中的调研，取得了丰硕的成果。

　　[陈小江]：直接来看有四个方面：第一，落实中央扩大内需，保持经济平稳较快发展的决策部署，加快完成第四季度中央新增水利投资的任务；第二，进一步完善了水利的规划体系，进一步增强了规划在促进水利科学发展中的统筹和约束作用，就是规划的先导和约束作用，这方面也很重要，在这方面，这个期间也做了大量的工作；第三，进一步完善了水法规体系，特别是针对去冬今春部分地区受害，加快了抗旱条例颁布前的有关准备工作。国务院召开常务会议，审议并原则通过了该条例。最近温家宝总理签署了国务院令，正式公布了《中华人民共和国抗旱条例》。这个《条例》的出台，应该说弥补了我国抗旱工作这方面的法律空白，应该说使我们抗旱工作步入了法制化的轨道。这是很重要的一个条例。第四，进一步健全了规章的制度，促进水利工作的规范化和制度化。在这方面，也有一系列的成果。

　　[陈小江]：就是通过这次调研，领导高度重视，而且规模、人数、选择的题目都有很强的针对性，也取得了很好的效果，也有力地促进了科学发展观学习实践活动的深入开展。

　　[主持人]：我们可不可以说这些调研成果都是水利部在学习实践活动中取得的实实在在的成效？

　　[陈小江]：可以这么讲。

　　[主持人]：除了这些，我们还有没有其他的可以和网友分享的成绩？

　　[陈小江]：通过这次调研，对水利部门的广大党员干部来说，在实践中进一步加深对科学发展观的理解。从理论和实践结合的层面上，加深了对科学发展观的认识。通过调研，也应该说进一步理清了发展的思路，找准了存在的问题，也就是制约水利科学发展存在的问题，进一步坚定了推进水利科学发展的信心和决心。