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发布时间:2018-02-25 08:34

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守门员周小川:金融改革仍在途中 央行重回监管大管家角色

2018-02-25 08:34:http://n.sinaimg.cn/translate/20161111/m5gM-fxxsmic5948309.jpghttp://n.sinaimg.cn/translate/20161104/1rZx-fxxneue0814409.jpg    来源:时代周报    编辑:石琳

“人民币先生”是小看了周小川

金融改革从周小川任央行行长之后,就未停止过。

2002年底,周小川刚刚出任央行行长之时,日本就率先掀起要求人民币升值的风潮,美国随后加入,国际压力一触即发。一时间,国际上形成了逼迫人民币升值的强大舆论氛围。

稳健的周小川经常面带笑容,向世界明确传达中国保持人民币汇率稳定声音的同时,也让人对中国的货币政策充满了信心。

2005年7月21日晚,中国人民银行宣布,人民币汇率不再盯住单一美元,实行以市场供求为基础的浮动汇率制度。这一决定对于中国持续经济转型来说具有里程碑意义,此后汇率改革在稳步推进。

“我不喜欢这个称呼。”周小川曾明确表态,“如果因为我说话对人民币有影响,才叫我‘人民币先生’,我觉得这个称呼不合适。但如果是因为人民币汇率改革,那倒是未尝不可。”

“在全球金融风云变幻的时代,中国的货币没有出问题,抵抗住了金融危机的挑战,游刃有余地运用好人民币升降机制。”前述央行退休官员告诉时代周报记者,“人民币先生”这个称呼是小看了周小川的能力。

15年间也并非一路“掌声”。“全球流动性的主要提供者已变身为中国央行,并非是大家印象中的美联储或者欧洲央行。周小川不仅是中国央行的行长,还是全球的央行行长。”2012年4月,渣打集团的一份报告点燃公众的情绪。

2008年全球遭遇经济危机,中国推出了四万亿投资的经济刺激计划。周小川主政的央行,配合经济刺激计划,采取了宽松的货币政策。2009年,中国新增人民币贷款达9.6万亿元,创出近年贷款增量的最高纪录。这被普遍认为,货币政策过度宽松给通胀埋下隐患。

“对于周小川来说,这个四万亿政策就好像是对面的一个球穿过前锋后卫的防线已经来到球门前,周小川只好抱住这个球踢出去。”孙立坚比喻说,要明白中国央行和西方模式不一样的桎梏。

2013年3月的两会期间,周小川为2008年以来的货币政策作了辩护。“现在回头看,在经济开始复苏后,宽松货币政策适时退出还可以做得略早一些、略鲜明一些。但也不要当事后诸葛亮。当时国际经济条件的不确定性很大,一波三折,不断出现新情况新问题,分析判断和决策的难度都很大。不能既要好效果,又要零代价;也不能这山望着那山高。”周小川当时说道。

“我一直认为,央行的货币宽松政策的确带来了一些后遗症,周小川是很光彩夺目,但人无完人,而且中国的央行和欧美的央行职责是不一样的。”3月16日,一名不愿具名的资深银行业人士对时代周报记者说。

中国金融改革巅峰之作

曾有一种比喻称,周小川像一位高尔夫球手:“儒雅的学者风度,穿着华贵的职业服装,拿着名贵的球杆,有众多绅士般训练有素的头上金光闪闪着的硕士、博士头衔级别的土、洋球童跟随,且挥杆击球的动作十分标准优美,但球去了哪里?”

这样的批评过于感性化。因为毫无疑问,周小川清楚知道“球去了哪里”。

周小川上任伊始,正值银行体系困顿之时。2000年前后的国有大行背负巨额不良资产,资本充足率严重不足,甚至被冠以“技术上破产”的定性。

从2003年开始,持续近十年的国有商业银行股份制改革,被视为周小川推动中国金融改革的巅峰之作。

2002年底,周小川曾指出,国有银行处于亚健康状态—“有一些毛病,但总体而言不影响正常的工作、生活,需要吃药或者保养,边工作边修理”。周小川带领的央行就充当了“在线修复”中国金融体系、维护金融稳定的角色。

据2010年《财经》杂志报道,2003年5月19日,正值非典时期,周小川在中南海国务院第三会议室,拿出一份19页的打印PPT,向时任国务院总理温家宝汇报,其中提纲挈领地描绘了国有商业银行改革的代价、资源运用、操作过程、配套措施和风险。正是这次汇报,拉开了中国国有商业银行一次最彻底改革的序幕,他也被保尔森称为“银行重组的设计师”。

在设计改革方案时,周小川创造性地提出以外汇储备注资商业银行的举措,这一举破除了国有银行资本严重不足的“死穴”。

“财政没钱,或者是财政不愿掏钱注资,注资是国有银行改革中最难啃的一块骨头。但周小川绕过了财政这环,用外汇储备注资。这点体现了他的灵活,他是一个很务实的人。”有市场人士评价道。

2003年12月16日,国务院批准设立中央汇金投资责任有限公司,明确汇金公司代表国家对重点金融机构进行财务重组并履行出资人职能。

当年年底,450亿美元外汇储备注入中行和建行,从而启动了国有银行的股份制改革,后来便进行了财务重组、处置不良资产、上市等步骤,具体操作中,实行“一行一策”。

如今多年过去了,工行、中行、建行等国有银行都已建立起现代公司治理架构,并先后成功上市。但上市,仅仅处于整个改革过程中前半阶段。

周小川曾说,改革的最终目标是为了建立一整套新的市场激励和约束机制,彻底打破国有商业银行的“准官僚体制”,将其变成真正的市场主体。

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