江苏宿迁宿城区15个乡镇街道应急管理局全部挂牌成立

2022年11月21日15:45   来源:中国应急管理报

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  近年来,江苏省宿迁市宿城区大力推进乡镇(街道)安委办(消委办)和应急管理局实体化运作,创新运用“局办合一”模式,设置“两办”(安委办、消委办)、“一局”(应急管理局)、“三岗”(安全防范治理岗、自然灾害防御岗、应急救援处置岗),实现安委办、消委办、综合行政执法局、应急管理局“四位一体”运行,全力打通镇域应急治理“最后一公里”。

  “乡镇(街道)应急管理局的主要职责是负责生产安全事故类、自然灾害类等突发事件处置和综合防灾减灾救灾工作,负责安全生产综合监督管理工作,协助开展危化品、乡村道路、消防安全等日常监管工作。”宿城区应急管理局局长孙振宇表示。该区在全市率先行动,已实现所辖15个乡镇(街道)应急管理局全部挂牌成立及镇级安委办(消委办)和应急管理局实体化运作的目标。

  此前,该区党政主要领导多次专题研讨镇级安委办(消委办)和应急管理机构实体化运作事宜,并召集组织、编办、应急管理、消防等部门机构主要负责人,研究基层应急管理机构实施步骤、机构设置、职责分工、保障经费、人员配备和管理方式等内容,着力解决基层应急管理机构“空心化”问题。

  该区从“大应急、大安全、全灾种”角度出发,按照“六有六化”(即有专设机构、有专职人员、有专门场地、有专项经费、有专业装备、有专兼网格,建设标准化、运行规范化、监管精准化、责任全域化、应急科学化、宣教多维化)标准规范运行,并按规定增配执法用车及应对突发事件、抢险救援、森林防灭火等所必需的装备和经费。实行乡镇(街道)对本级安委办(消委办)的人事、考勤、经费等日常管理,应急管理和消防部门负责业务指导的管理模式。

  今年3月份,该区印发《镇级安委办(消委办)实体化运作实施方案》,明确在乡镇(街道)挂应急管理局牌子,实行“一块牌子、一套班子、合署办公”的工作模式。组织架构层面,提升领导规格,统一由乡镇(街道)1名副职负责人作为分管领导,其他党政负责人对分管职责范围内应急管理工作负责,打破之前“不同领导分管、多部门负责”的不顺畅局面。按照“只能加强、不能削弱”原则,镇级应急管理局由3人至5人组成,将原从事安全生产、消防救援、森林防灭火、防灾减灾救灾等工作人员按照人岗相适的原则进行整合,提高“最先一公里”安全预防和“最后一公里”问题化解能力。

  针对实体化初期运行机制不健全,综合协调监督缺少有效性、协同性、系统性的制度依据等问题,区安委办和消委办进一步健全规范镇级安委办(消委办)工作规则,推动形成督导调度、考核通报、明察暗访等具体工作职责和10个方面工作制度,在日常工作运转方面,紧紧围绕“办文、办会、办事”,明确各环节办理流程,完善人员岗位制度,采取定人、定岗、定责,全面提升实体化运作制度化、规范化水平。

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