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泗洪县“三资联动”协作机制全面落地

2023年09月10日08:44   来源:泗洪县人民政府

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  近日,泗洪县自然资源和规划局联合县人民检察院举行“检资联动”工作机制联合签发仪式,共同签发了《关于加强自然资源领域检察监督与行政执法衔接“检资联动”工作办法》,深化行政执法与司法协同共治。承接与公安部门建立“警资联动”、与城管部门建立“城资联动”,并建立了行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复提醒函“两书同达”工作机制,提高了自然资源执法权威、汇聚了合力共守绿水青山的新局面。闻风而动,协同履职探索资源执法新模式。一是“检资联动”加强检察监督。开展自然资源领域违法线索核查和现场调研督导行动,压实耕地保护各方责任,推动违法违规问题整改。对在检察机关办理公益诉讼案件中,涉及行政案件的依法及时查处,对处罚结果会同检察机关共同督查,提高执法威慑力,确保执法质效。二是“警资联动”行刑双向衔接。公安机关在侦办自然资源类案件过程中,资规部门快速响应,高效、精准提供相关资料;在案件取证阶段,公安机关协助固定证据,查封作案工具,共同现场监督、整改恢复。在案件定性阶段,对非法占用永久基本农田5亩以上、耕地10亩以上涉嫌刑事责任的,立即移送公安机关依法侦办;公安机关认定违法行为尚不构成刑事责任的,需资规部门配合行政处罚,或追究刑事责任以后,需配合补充行政处罚的案件,资规部门全力配合查处。据统计。公安机关协助资规部门传唤当事人60人次,协助制止并整改恢复违法占地30宗近260亩,对1宗涉嫌犯罪的乱占耕地及时引入刑事司法程序。三是“城资联动”重拳出击“两违”。联合城管部门出台《关于建立制止和查处违法用地违法建设联动执法机制工作办法》,位于城镇规划区内,存在土地违法以及违建问题,与城管部门共同执法,按照各自职能范围推进整改,实现拆除违章建筑,恢复土地原状,达到执法双赢效果。两部门开展联合执法巡查45余次,核查疑似“两违”线索16起,制止违法违规用地行为36起。取长补短,深度合作开启资源协作共管新路径。“三资联动”模式是进一步创新自然资源执法机构和公安、检察、城管齐抓共管、执法必严、快查快处的重要举措,通过资源共享、取长补短、责任共尽搭建了自然资源领域共同执法平台。一是发挥公安和资规部门各自职能优势。开展案件调查阶段,对涉嫌犯罪的案件需开展联合调查时,资规部门要及时开展调查取证、现场勘测等工作,需要进行技术鉴定的,及时组织鉴定并出具相关报告;公安机关要及时对当事人进行身份确定,对当事人拒不配合的共同开展调查取证、问询谈话,对可能灭失的证据进行固定,对可能逃逸的当事人采取相应措施。二是开拓检察与资规部门协作宽度和深度。对涉及自然资源执法查处领域的行政诉讼活动、非诉执行活动和公益诉讼活动,各负其责、各司其职、相互配合,切实破解自然资源行政案件申请强制执行、征地纠纷类案件化解、耕地保护等难题,实现工作联动、优势互补与信息共享,不断增强执法司法合力。将监督机制向基层延伸,压实属地政府保护自然资源,推进违法用地整改的主体责任。三是突出城管与资规部门巡查共管机制。加强日常巡查,强化源头监管,预防和减少违法占地建设行为的发生,一旦发现在违法用地上进行违法建设,城管部门应发挥部门职能优势及时劝阻、制止,有效防范和遏制全县范围内违法用地和违法建设行为,做到及时发现、及时制止、及时查处。

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