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江苏淮安:决胜脱贫攻坚 奔向全面小康

2020年11月14日17:22   来源:无线淮安

  2019年,江苏淮安以整市为单位,提前一年实现了“十三五”脱贫攻坚任务,42.2万低收入人口全部脱贫,170个经济薄弱村达标出列,3个重点县区摘掉贫困帽子,省帮扶的3个片区面貌显著改善。今年,淮安市对照“一个不落,一户不漏”目标,坚持“四个不摘”,从体制、产业、政策上推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,全市脱贫攻坚顺利进入“常态化消除相对贫困新阶段”,踏上决胜脱贫攻坚、奔向全面小康的新征途。

  产业扶贫 造血夯基“摘穷帽”

  淮安市淮阴区丁集镇是国家级产业强镇,丁集黄瓜获批“江苏省级名牌产品”和“国家地理标志农产品”认证。年产量超15万吨的鲜食丁集黄瓜年销售收入超3亿元。围绕打赢脱贫攻坚战的目标,丁集镇依托黄瓜产业建立扶贫产业园,同时争创省级园艺作物标准园,强化技术装备支撑,吸引更多社会资本向园区集聚,带动周边低收入户创业就业致富。“产业兴旺了,低收入户到园区做事,每人在获得土地流转收入的基础上,每月可增加2000多元的收入。”丁集镇副镇长王永兵说。

  产业是发展的根基,也是脱贫的重要依托。淮安市大力唱响“产业扶贫”主旋律,产业“造血功能”不断增强。出台产业富民政策,制订三个重点片区产业富民规划,发放产业富民小额贷款。产业扶贫资金入股生猪、优质稻米生产加工等产业项目,使贫困村、低收入户获得收益分红。创新以土地经营权入股共建产业基地,争创园区、农业产业强镇等载体平台,使农民在获得土地流转金等保底收入的基础上,就地就近创业就业,再挣二次分红、薪金、奖金等收益,以多元化收入彻底摘掉“穷帽子”。

  产业发展靠项目。近年来,淮安市找准产业定位,以项目推动产业提质增效,通过产业带动脱贫致富奔小康。全市先后实施了农业产业富民项目83个、建成52个,全部建成后,可带动100个以上村集体增收1700多万元,1500户以上低收入农户增加收入。

  就业扶贫 勤劳致富“拔穷根”

  “前些日子蛋鸡开始产蛋,加上最近养的50头羊,今年年收入估计超过10万,这多亏了‘阳光扶贫超市’。”淮安市涟水县陈师镇红旗村村民周占新高兴地说。周占新原是村里的低收入户,镇干部郭亚军与他结对帮扶后,依托“阳光扶贫超市”,从汇聚的100多个致富项目成功案例中,找到养蛋鸡致富的模式,帮助他争取小额贷款,开启了致富道路。

  “阳光扶贫超市”是涟水县2018年以来着力打造的精准扶贫平台。该平台投入200多万元,集创业、就业、咨询、信息发布四大功能,覆盖县、镇、村三级服务网络,群众可以通过现场、手机和电脑等三种方式,登录平台求职、销售。同时,平台明确专人线上线下跟踪服务,对症帮扶,鼓励群众“靠自己的骨头长自己的肉”,带动如周占新一样的农户,依靠勤劳双手创造幸福美好生活。

  当前,“阳光扶贫超市”已延伸到涟水县17个乡镇、41个经济薄弱村,先后推出技能培训项目30个、发布致富信息2000多条,带动22个村成功上马“壮村富民”项目25个。

  防贫保险 筑好返贫“拦水坝”

  接续脱贫攻坚,全面融入乡村振兴战略,开展常态化消除相对贫困。今年,淮安市脱贫攻坚战从集中攻坚转向防止边缘户、易致贫户出现返贫。为此,淮安市对“阳光扶贫”系扩容升级,增加“两不愁三保障”“创业就业”“项目资金”等六大模块,增强对建档立卡低收入户收入在线监测比对,一旦低收入户因病、因学等导致收入低于标准,及时应纳尽纳,精准帮扶,有效防止返贫。

  洪泽区高良涧街道大管村村民吴恩坠今年64岁,在家照顾80多岁的母亲,家庭生活困难。今年吴恩坠的女儿考上了东南大学硕士,一年学费加住宿费是笔大开销,这可难坏了吴恩坠,他一度有让女儿放弃读研直接就业的念头。洪泽区扶贫办得知情况后,核实发现吴恩坠符合“防贫保险”理赔范围,很快,2900元保险救助金就发放到他手中,缓解了他的经济困难。

  今年初,利用新冠肺炎疫情防控政策支持“窗口期”,淮安市扶贫办会同太平洋保险公司,选择洪泽区、盱眙县等地为试点区,出台《淮安市开展“防贫保”工作助推脱贫攻坚指导意见》,创新设立“防贫保险”,为在线监测、日常帮扶中发现的各类临贫、易致贫人员按户缴纳80元保费,一旦发现收入骤减等情况,立即启动保险措施实行针对性救助,开辟了巩固脱贫攻坚成果、构筑长效防贫机制的新路径。

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