你知道吗？

宿迁又要有新名字啦！

请叫ta——最整洁城市！

日前，《市城管委办公室关于印发宿迁市打造最整洁城市工作指南的通知》正式印发。根据文件，宿迁将进一步加强城市容貌秩序管理，全面落实精细化管理措施，切实巩固国家卫生城市、全国文明城市等创建成果，常态维护良好的城市环境，打造最整洁城市！

宿迁市打造最整洁城市工作指南

近年来，宿迁通过持续开展环境综合整治，大力推进公厕、菜市场、停车场等设施建设，深入实施老旧小区改造、物业管理整治、城市街景提升、园林绿化提品等系列工程，极大优化了人居环境、完善了功能配套、塑造了城市特色，提升了市民的获得感、幸福感，扩大了宿迁的影响力、知名度，干净有序不仅成为市民对城市生活的真实感受，更成为宿迁的一张靓丽名片。为进一步加强城市容貌秩序管理，全面落实精细化管理措施，切实巩固国家卫生城市、全国文明城市等创建成果，常态维护良好的城市环境，依据国家和省有关行业标准，制定本指南。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，以社会化、法治化、智能化、专业化为指引，围绕“生态优美的湖滨城市、充满活力的创业城市、人民满意的宜居城市”定位，紧扣建设中国名城、打造最整洁城市目标，聚焦推动高质量发展“六增六强”特别是城市增能强内涵工作主线，立足建设好治理好守护好城市，认真落实“精心规划、精致建设、精细管理”要求，大力实施精细化管理，不断优化城市人居环境，增强城市内涵品质，提升长效管理水平，努力让人民群众在城市生活的更方便、更舒心、更美好。

二、工作目标

紧扣打造最整洁城市目标，通过大力实施环卫精细化保洁、市容精细化管理、设施精细化维护，着力创新完善长效管理机制制度，用心打磨城市管理的每一个细节，常态化保持城市主次道路、公园广场、城市绿地、水面岸坡等处干净清爽，城市建筑物立面招牌广告规范、附属设施整洁，城市停车、经营等秩序井然，公厕、果壳箱、公共自行车、交通护栏、遮阳棚等城市家具表面清洁、功能完好，持续擦亮宿迁干净有序的城市底色。

三、工作标准

　（一）城市保洁管理　

1.道路清扫保洁

（1）洗扫作业标准。严格按照《宿迁市环境卫生作业质量标准》，根据道路不同级别，实施道路清扫、洒水、冲洗、保洁等作业，其中，道路清扫实行“两扫全保”作业，人工普扫和机械化普扫应于每天早上 7点前完成，随后落实全天候保洁；道路洒水根据季节情况每天不低于2至4次，重点道路和区域适当增加洒水频次；重要道路每天冲洗1次，污染道路及时冲洗。果壳箱、公交站台、交通护栏、路名牌、道路指示牌、路灯杆、休闲座椅等城市家具每周清洗1次，重要路段每天清洗1次。河道水面、护坡、河堤绿地等，每天开展1次日常保洁。

（2）保洁质量标准。主次干道、人行道、路面、边沟、路边绿地、树池、绿化带等处整洁，路面见本色。“墙到墙”之间无垃圾、无油污、无积泥、无积水，清扫垃圾及时收集干净，倒入指定收集地点，不得往道路两侧倾倒，不得扫入河道或下水道，严禁私自焚烧。“墙到墙”之间所有构筑物和构件两米以下范围内（含路面）无乱张贴和乱涂写等。果皮箱、垃圾桶等垃圾收集设施应一日两清掏，完好率不低于 98%，且箱（桶）体表面整洁，周围地面无抛撒、存留垃圾。河道水面无果皮纸屑塑膜等漂浮垃圾、杂草、蓝藻，护坡和河堤绿地无垃圾、枯枝枯叶等。

2.生活垃圾清运

（1）收集作业标准。生活垃圾收集应定时定点、日产日清，不得堆积、滞留污染城市环境，对居民小区和机关企事业单位应全面推行分类收集，对沿街店铺生活垃圾、餐饮单位餐厨废弃物实行每天定时上门收集。收集容器应定位设置，无残缺、破损，外体干净、摆放整齐，周边无散落、存留垃圾和污水。废旧家具、家用电器等大件垃圾应按指定地点存放，定期清除。

（2）运输作业标准。生活垃圾应采取密闭方式进行转运，禁止敞开式运送垃圾。垃圾运输过程中，实行“垃圾不落地”作业，做到无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏，避免造成二次污染。装卸垃圾符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。

　　（二）城市容貌管理　

1.建筑立面

（1）外墙清洗出新标准。沿街建（构）筑物外立面和其他附属设施应定期清洗、出新，临街建（构）筑物外墙面砖、玻璃幕墙及外墙涂料出现斑驳、污染的，应及时清洗或粉刷出新。

（2）附着设施管理标准。沿街建（构）筑物外墙的空调外机等设施应统一确定位置安装并加罩处理，空调冷凝水排放管道接入排水管道，不得随意排放；门窗防护（盗）栏、卷帘门等安装应规范统一、整洁完好，锈蚀、陈旧、破损的应及时油漆或维修更换，沿街门窗防护（盗）栏设置不得超出墙体立面，鼓励内置式安装；不得设置遮阳（雨）蓬，道路两侧无乱搭乱建；沿街建（构）筑物屋顶不得擅自架设天线、铁架、基站等，无有碍市容的设施或物品；阳台外和窗外不得吊挂、晾晒或堆放有碍观瞻的物品，平台、未封闭阳台内堆放的物品不得超出护栏的高度。立面附着的各类管线，应统一规整处理；沿街各类供电、通信杆线具备入地条件的全部入地，不得新设架空管线，对零乱或跨越道路的管线应采取规整、隐蔽措施，不得影响周围景观。

（3）沿街店面管理标准。沿街店面不得擅自改变沿街建（构）筑物原设计风格、色调、结构；应规范经营，不得出现门窗乱贴乱画、门前乱摆乱放、出店经营或作业等行为；门面装修、装饰应符合《宿迁市市区沿街装饰装潢市容和环境卫生管理办法》（宿政规发〔2015〕3号）有关规定，确保与周边环境相协调。

2.招牌广告

（1）店招标牌设置标准。店招标牌设置应履行审批手续，严格按照审批内容和标准要求设置。设置遵循以下原则：一是符合城市街景规划（设计）要求，与建筑风格相协调；二是严禁遮挡建筑物玻璃幕墙和窗户，影响采光通风及消防安全；三是一个商铺原则上只应设置一块店招，当同一商铺有两个不同朝向的店面时，可在不同朝向的店面各设置一块店招；四是新建建筑立面设计方案应预留店招设置位置；五是店招标牌内容与单位工商注册名称相符，不得含有经营服务内容、电话号码、产品（画面）推广宣传等广告信息；六是使用的文字、汉语拼音等符合相关规定，书写规范准确，无错别字、缺字、漏字；七是宜采用发光材料或者安装照明设施，优先采用节能灯具并按规定时间开启。

（2）店招标牌管理标准。店招标牌应保持整洁、完好、安全，出现陈旧、破损的，及时修复、清洗、更换。严禁出现一店多招、多层多招、门楣LED显示屏、门窗和地面乱贴乱画、流动灯箱等现象。

（3）户外广告管理标准。加强户外广告规范管理，不得出现下列情况：一是市区范围内严禁设置楼顶广告和镂空字、跨街广告、高立柱广告、道旗广告、灯箱广告、广告式果壳箱等；二是沿街交通护栏、线杆、树木等设施以及绿化带、人行道、墙体等部位设置或悬挂布幔条幅、彩旗等；三是交通指示牌设置商业广告；四是在树木、地面、建筑物、构筑物或其他设施上刻画、涂写、张贴。

3.工地围墙

沿街建筑、征收、市政等各类施工工地，应按《宿迁市中心城区工地围墙提升规划》等相关标准要求规范设置工地围墙，做到封闭施工。工地围墙设置根据不同道路特点，因地制宜确定不同风格，与周边环境协调统一。加强工地围墙日常管护，对墙体及画面破损的，按照原风格、式样、色彩等及时修复到位。

　　（三）城市秩序管理　

1.经营秩序

（1）流动摊点管理标准。一方面，应按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的基本要求，重点加强主要道路、背街小巷、医院学校周边等占道经营集中区域和高发时段的整治、巡查和管控。另一方面，应根据群众需求，合理设置室内便民疏导区，积极引导流动摊贩入室入市规范经营，做到“三集中”“五统一”，即把流动摊点向室内标准化疏导区集中、向周边菜场集中、向大型商业配套餐饮区集中，统一设施布局、统一餐具清洗消毒、统一油烟处理、统一卫生监管、统一服务规范。同时，对具有明显季节性和时段性特征的流动摊点活动，应准许在特点的季节和时段进行规范经营，如夏季瓜果摊点、便民早餐点和夜市排挡等；对修旧配锁、修鞋修车等群众需求摊点，应体现就近服务原则，选择在住宅区周边的背街小巷或城市支路统一设计、规范设置，做到划定经营区域，明确经营时间，控制经营内容，规范经营行为，确保摊收场清、规范有序，不影响车辆和行人通行。

（2）沿街商铺经营管理标准。对沿街商铺经营秩序管理，应督促其严格落实市容环卫责任区制度，大力推广信用+承诺契约管理，充分调动商户自我管理，增强自律意识。沿街商业、饮食业以及制作、加工、车辆清洗、维修等行业的经营商铺，不得超出门、窗进行店外占道经营、作业或者展示商品，不得在门窗上乱贴乱画，不得在门前区域乱摆乱放、乱晾乱晒等。

（3）停车秩序标准。一方面，加强停车秩序管理，严格查处违规占道、线外、逆行停车等各类乱停乱放行为，做到机动车、非机动车应线内、同向、车头一条线停放；停车泊位线应按相关行业标准规范施划，模糊不清或施划不合理的，及时更新或更改。另一方面，持续加大停车设施供给，完善停车诱导系统，推行停车收费管理，不断优化城市停车秩序，方便群众停车需求。

（4）商业宣传管理标准。加强临时户外宣传点规范管理，不得出现破坏市容环境秩序等行为，严查擅自设置户外宣传点。严禁商业宣传活动中沿街乱发传单、乱挂条幅等行为。从事营业性活动的场所，禁止在室外安装、使用高音喇叭等音响器材招揽顾客，不得对外播放音乐和广告；商业宣传活动产生环境噪声，严禁超过其相应声环境功能区域噪声排放限值。

（5）店面装潢管理标准。沿街店面装饰装潢应规范设置封闭围挡，围挡宽度不超过门面房宽度，高度不低于1.8米，占用道路宽度自建筑物外立面向外延伸不超过3米。施工和物料堆放作业在围挡以内进行，围挡外不得施工或堆放物料、工具、垃圾。施工期间需要处置装潢垃圾的，应在施工前申请办理处置审批手续，由专业装潢垃圾运输单位按规定时间、路线，全封闭清运、处置，并履行环卫保洁责任。施工作业完成后，施工现场内所有物料、垃圾、渣土应及时清理，不得遗留、弃置垃圾和物料。

　　（四）便民设施管理　

1.公厕管理

（1）环境卫生标准。公厕每天应全面冲洗两次以上并随时保洁。公厕内采光、照明和通风良好，无明显臭味，地面光洁、无积水，墙面、天花板、门窗和隔离板无积尘、污迹及乱涂乱画，小便槽、蹲位、洗手池整洁。公厕外环境整洁，无乱堆杂物。

（2）设施维护标准。公厕内外墙、天花板完好，无剥落，地面无破损；通风、冲水、洗手、照明、除臭等设施及门板、便器完好，正常提供使用；管理间不得改变使用功能；标识牌整洁、规范，设置明显。

（3）文明服务标准。严格按照《城市公共厕所设计标准》设置导向标志牌，管理守则、卫生质量标准和投诉电话悬挂于墙上醒目位置，便于监督。实行 24 小时免费开放，有专人管理，管理人员工作室、工作台保持整洁美观。保洁工具使用完毕应整齐存放在不显眼的位置或存放在工具房（箱）内，不得将保洁工具放在便器、洗手盆或楼梯。

2.城市家具管理

（1）总体要求。各类城市家具设置应符合国家、行业和其他相关标准、要求的规定以及城市规划要求，结合群众需求，进行系统规划设计、科学布点设置，确保布局合理、景观协调、特色明显、整洁完好，不得随意设置、占道设置等。同一条道路设置的同一类城市家具，在风格、式样、色彩等应统一。

（2）设置要求。按照相关行业标准，统一规范设置公交站台、果壳箱、交通护栏、隔离桩、路名牌、步行导向牌、消防栓、环卫工人休息亭等设施，做到应设尽设；根据群众需求，科学合理设置公共自行车、道路遮阳棚、休闲座椅、健身器材、书报亭、雕塑小品等设施，确保与街景协调，并进一步优化设置点位，最大限度满足群众需求。供电、通讯、配电等交接箱箱体和底座，应统一标准、加罩装饰美化，严禁占道设置。

（3）管理要求。对所有城市家具应加强日常维护管理，对陈旧、破损的及时粉刷、维修或更换，确保外观整洁、功能完好。

　　（五）城市特色营建　

1.夜景亮化

（1）夜景设施建设管理标准。沿街新建楼体、公园广场、桥梁等应建设夜景亮化设施，符合相关规划和标准要求，并兼顾白天的视觉美观。夜景亮化设施的设置不得造成光污染；不得影响居民生活和身心健康；不得影响交通及航行安全；不得破坏建（构）筑物、文物、绿化、公共设施原有建筑结构和风格。各类夜景亮化设施的产权单位应保持其亮化设施完好、整洁、美观，并保持功能良好，开闭正常；残缺、损坏的，产权单位或使用单位应及时修复、更换；遭受污染的，应及时清洗。

（2）路灯设置管理标准。路灯亮化设施应保持功能完好、外观整洁，灯杆、灯头损坏、缺失、锈蚀的，应及时修复、更换、粉饰出新。灯饰损坏或出现光衰的，应及时修复、更换，确保设备完好率和亮灯率达到相关标准要求。同一条道路设置的路灯亮化设施，式样、风格、色彩等应统一，灯杆色彩使用应与周边环境相协调。

　　2.氛围营造

（1）营造节点。“三节一会一常态”，“三节”即“五一”、元旦、春节；“一会”即“9·28”中国宿迁绿色产业洽谈会（含“十一”国庆节和中秋节）；“一常态”即日常动态期间常态化氛围营造。

（2）营造范围及内容。突出主要道路、重点部位、关键节点，根据不同时间节点特征，区别运用营造形式，其中，“五一”突出劳动最光荣，元旦、春节突出辞旧迎新、祝福美好主题；“一会”期间突出绿色发展主题，并将国庆和中秋一并纳入、统筹实施；“一常态”突出全国文明城市长效建设主题，从城市亮化、绿化、创意小品等多方面入手，常态保持浓厚的城市氛围。

（3）营造范围及内容。按照“谁主管、谁实施”的原则，市有关部门和单位负责实施市管范围氛围营造，各区负责区管范围的组织实施。中国宿迁绿色产业洽谈会等重大活动期间，按照组委会部署要求，由相关承办部门负责实施。

3.落叶景观

（1）营造时间。每年立冬前后，根据气候情况，城市主、次道路的人行道落叶保留时间为20天，即每年的11月8日-11月28日，绿化带落叶保留时间为40天，即每年的11月8日-12月18日；公园、广场景观落叶保留时间为60天，即每年的11月8日起-次年的1月8日。

（2）营造区域和树种。坚持适宜区域和适合树种并选原则，按照“一路一景”的要求，科学确定落叶景观区选址，在树种选择上，以易落叶的阔叶树为主，比如，银杏、法桐、美国红枫、枫香、无患子、乌桕、落羽杉、榉树、七叶树等；在区域选择上，对道路落叶景观，选择建有独立人行道的道路，避免选择人车混行的道路；对公园广场落叶景观，既可选择内部林荫路，也可选择有落叶树种的大片草坪等区域，比如成片的银杏林、水杉林、红枫林等，形成大体量、大组团的落叶景观，确保落叶景观效果。

（3）维护管理标准。各级园林部门负责落叶景观区树木管护，每年立春后方可实施树木修剪，并加强春、夏期间管理，定期浇水、施肥、治虫，确保树木长势良好。各级环卫部门负责落叶景观区保洁和管理，明确专人负责，原则上采取“只拣不扫”和“减量清扫”相结合的方式，在营造期内加大巡查密度和频率，及时清除落叶景观区内的白色垃圾、枯枝碎叶等，并根据天气变化和落叶情况，定期对落叶实施机械吹撒和雾状喷淋，常态保持落叶厚度和湿度。落叶景观区应设置醒目的安全防火牌，提醒行人及游客不要随意丢弃烟头和焚烧落叶。

四、长效管理

（1）加强信用管理。积极推进沿街商铺信用承诺+契约管理向其他道路、街区推广，进一步完善信用积分、等级评价、联合奖惩等机制，并逐步延伸拓展到城市管理其他领域，持续扩大覆盖面、提高影响力，打造具有宿迁特色的城市信用管理品牌。

（2）加强联动管理。持续深化管理重心下移和力量下沉，完善网格化管理机制，夯实基层管理责任；深化完善“一街三方”联勤共管机制，加强部门融合联动，提高执法管理效能；积极推进“城管进小区”，形成“问题第一时间发现、违法行为第一时间查处”的高效处置机制；优化完善城市管理督查考核机制，强化考核结果运用，着力构建“大城管”工作格局。

（3）加强智能管理。运用现代科技手段，推进数字城管系统升级改造，丰富城市管理数据库，建立和完善促进信息共享的跨区域协调机制；依托信息技术，构建快速处置、非现场执法等新型执法模式，提高城市智能化、精细化管理水平。

（4）加强专业管理。完善城市管理领域市场化运作机制，多渠道、多形式吸纳社会力量和社会资本参与城市管理，探索第三方监理、户外广告经营、市政设施养护、农贸市场管理等市场化运作，运用市场的力量、专业的队伍管理城市，不断提高城市专业化、规范化管理水平。

（5）加强社会管理。精心设计群众便于参与、乐于参与的活动，推动城市管理集思广益、群策群力，提高群众参与度、社会互动性，打造为百姓服务、请百姓参与、让百姓满意的“百姓城管”，形成共建共治共享的城市管理全新格局。

附件：宿迁市打造最整洁城市刚性标准

宿迁市打造最整洁城市刚性标准

一、城市保洁方面

1.落实“两扫全保”作业，按标准实施路面清扫、洒水、冲洗。

2.城市道路及公共区域地面干净，无积存垃圾，无油污，无积泥积水。

3.城市河道水面无漂浮垃圾、杂草等，岸坡无垃圾。

4.居民生活垃圾全面推行分类收运处。

5.生活垃圾按时收集、密闭运输，日产日清，不得污染城市环境。

二、城市容貌方面

1.沿街建筑物立面清爽整洁，严禁乱安乱装、乱搭乱建、乱扯乱挂。

2.严禁设置楼顶广告、跨越广告、高炮广告、灯箱广告。

3.严禁整治提升后路段设置LED显示屏，其他路段逐步取消。

4.严禁未经审批擅自设置店招标牌，及招牌夹杂经营信息。

5.严禁一店多招、多层多招。

三、城市秩序方面

1.城市主次干道沿线严禁流动摊点。

2.严禁沿街商铺门窗乱张贴、门前乱堆放，擅自改变立面色彩，及出店经营或作业。

3.严禁机动车、非机动车泊位外停放，及泊位内无序停放。

4.严禁违规设置户外临时宣传点，及沿街乱发传单、乱挂条幅、播放高音喇叭扰民。

5.严禁商铺装潢未按要求设置规范围挡，及围档外作业。

四、便民设施方面

1.加强公厕管理，确保内外环境整洁，各类设施正常使用，24 小时免费开放。

2.各类城市家具设置符合标准，科学设计、布局合理、景观协调。

3.加强城市家具管理，确保外观整洁、功能完好。

五、特色营造方面

1.城市路灯和夜景亮化设施功能完好，按时开闭。

2.加强城市氛围、落英落叶景观营造，精塑城市特色风貌。