宿迁首推工业类产品生产许可证制度改革

  • 时间:2017-08-21 20:52:12 作者:丁国灿 ,姚锡晓 来源:宿迁新闻

随着商事制度改革的不断深入,企业办理营业执照已经比较简单了,但企业要想办理工业类产品生产许可证,还需要花费相当多的时间和精力。

  原标题:宿迁首推工业类产品生产许可证制度改革 一日获证 工业类许可证产品快速投产

  西楚网讯 随着商事制度改革的不断深入,企业办理营业执照已经比较简单了,但企业要想办理工业类产品生产许可证,还需要花费相当多的时间和精力。去年9月起,宿迁市在质检总局和省质监局的指导下,在全国率先启动了工业类产品许可证制度改革,从企业的角度为他们减负担、解难题,大幅精简审批事项,让企业得到了真正的实惠。

  前段时间,江苏沃绿宝有机农业开发有限公司打算新增一个复合肥料产品单元。这要是以前,企业办理生产许可通常需要经过企业申报、部门受理、专家实地核查等多个流程,申请程序多、获证周期长,对企业的生产和销售影响很大。这次新增产品单元,工作人员在网上操作申请,没想到一个工作日就拿到了新证。

  “程序由繁变简,现场审查,原来发证以前,进行时,再改为审查后审查后置,审查内容由原来的六步,现在简化成只核查关键生产设备和检验设备。在过去两个多月才能拿到生产许可证,现在变为一天就可以取证。”江苏沃绿宝有机农业开发有限公司董事长 黄武建说道。

  当前,实体经济发展面临着诸多困难和挑战,而现行的工业类产品生产许可证制度正是影响因素之一,一方面增加了企业负担,另一方面制约了企业创新。今年8月1号后,质检总局在江苏试点改革,宿迁市贯彻落实了质检总局和省质监局最新改革部署。目前,企业可以通过政务中心一体机、江苏政务一张网或者政务大厅窗口,三种渠道办理许可证。

  “确实给我们企业带来了很大的实惠。企业发证(办理生产许可证),过去都是收费,现在是免费的。”江苏沃绿宝有机农业开发有限公司董事长 黄武建说道。

  “过去有多份材料,现在先证后核类的这种申报,只需要一单一书一照。一单是申请单,一书是承诺书,一照是营业执照。三份材料就可以申办生产许可证,所以材料上面,比过去简化了很多。”市质监局副局长 李谦说道。

  据了解,按照市场主导、简政放权基本原则,宿迁市工业类产品生产许可证制度改革实施分类改、分步走的改革思路,宿迁市将许可证产品科学划定为暂停行驶、先证后核和暂时保留三大类。

  对质量安全可以通过消费者自我判断、企业自律和市场竞争能够有效保证的产品,先行暂停行使生产许可;对质量要求较高,但技术上相对成熟且大多数不直接售给普通消费者,企业自己完全可以把控产品质量的产品,暂行先证后核;对关系国家安全、公共安全和群众生命财产安全,受产业政策限制,且技术要求高的产品暂时保留许可。

  “并不是所有的产品都适合于先证后核类。我们有部分的产品是非先证后核的,那么这一类产品我们实际上是通过优化流程,承诺在25个工作日就可以申办许可证,申办的时间效率大大提高。”市质监局副局长 李谦说道。

  纳入暂停行使解决的是解决许可目录尚未调整取消,但产品质量风险小,产品有望在近期取消生产许可的创新举措,而先证后核这项改革,则让企业在工业类产品投产与生产许可证办理之间实现了“无缝对接”。据了解,宿迁市改革共涉及全市质监、食药监等10个部门,包括25大项117类683种工业类产品。2016年9月14号改革启动后,宿迁市首批暂停行使类工业产品共有19类101种产品、“先证后核”类工业产品共有8类39种,全市1100家企业将因此受益。今年6月24号,国务院取消了19类工业产品生产许可,16类产品许可实施先证后核,3类产品转为认证。

  “那么这项改革从政府的角度来讲主要有两项任务。一是转变政府职能。二是激活市场活力。先证后核是我们宿迁改革的一项重要成果。这个成果大大的缩短了(企业办证时间),企业的获得感显著增强。”市质监局副局长 李谦说道。

  从去年9月14号正式启动改革后至今,宿迁市工业类产品许可改革也取得了明显成效。截止8月15号,宿迁市共受理申请办证企业269家,其中暂停行使69家、先证后核16家、暂时保留184家。同时,宿迁市将从企业自律、日常监管、行政执法、信用监管、社会监督等五个方面,建立健全监管体系,加强事中事后监管;通过制定《宿迁市工业类产品生产许可发证和监管管理办法》等8项配套制度,从而完善配套制度,优化营商环境。

  “我们最后的目标是按照我们设计的方案,保留一批,(转为)认证一批,和取消一批,这样三个一批,那么保留一批,是指(涉及)国家安全等重要的工业产品(需要保留)。那么认证一批,我们是有部分的产品转为认证。那么取消一批,就是说我们要尽量的,压减审批的事项,减少审批的项目。这几种模式实施,我们都要按照上级的有关部署来扎实有序地推进。”市质监局副局长 李谦说道。

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(作者:丁国灿 ,姚锡晓)

来源:宿迁新闻 编辑:杜亚男
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