原标题：进一步优化营商环境政策解读（二）市场环境：要素齐全 开放共赢

　　西楚网讯 新年伊始，江苏全省各地都把优化营商环境作为先手棋，区域竞争正由比优惠、比政策转向比服务、比环境。对于宿迁来说，就是要通过提高宿迁帮办服务标准，展现宿迁亲商爱商形象，在市场环境这一营商环境领域打造出自己的品牌。今天的《进一步优化营商环境政策解读》播出第二篇《市场环境：要素齐全 开放共赢》。

　　建设全省营商环境最优城市，是宿迁市参与区域竞争、增创发展优势的重要抓手。一定意义上，地区之间发展的差距，表面上是经济数据的差距，实则是营商环境的差距。当前，复杂的经济形势给企业发展带来了困难和挑战，就我市来说，从企业反映和调研情况来看，问题集中反映在开办企业环节多、招工难、融资难等“一多三高三低三难”等方面，这些问题亟须解决。此时，也正需要我市各地各部门清醒看到问题和差距，拿出自我革命的决心加强营商环境建设，重振市场信心，重塑服务品牌。

　　实践证明，市场配置资源是最有效率的形式。而想要建设全省营商环境最优城市，在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动，就需要我市各地各部门提升服务质效，营造要素齐全、开放共赢的更优市场环境。对此，在《关于进一步优化营商环境的若干措施》中，也明确和细化了10大类重点措施。

　　土地供给：对列入年度经济社会发展重大项目计划的项目用地，予以应保尽保；对列入省级13个先进制造业集群名单和省级优先发展产业目录及高标准厂房用地、且用地集约达到国家和省标准的，土地出让起始价可按不低于所在地土地等别相对应的工业用地最低价标准的70%确定。

　　水、电、气、热、网络供给：继续推行水气热大用户合同交易制度，探索由供需双方直接交易，降低企业用水用气用热成本。落实水气热价格动态调整机制，对水气热经营企业成本实施定期监审，保持水气热价格在全省处于较低水平。

　　人才和用工保障：建立健全覆盖全市工业企业用工需求信息、外出务工人员信息、本地高校毕业生信息等人力资源信息储备库，实现精准对接；加快职业培训基地建设，培养适合经济社会发展的实用型人才；进一步扩大人才“购房券”补贴覆盖面，增强企业吸纳人才的内生动力；对外劳务合作经营推行“信用承诺简化审批”制度，推动全市对外劳务合作经营企业更好地融入国际市场。

　　跨境贸易：报检报关“串联”改“并联”，进一步压缩口岸整体通关时间，继续保持全省领先；推行国际贸易“单一窗口”“财关库银”系统上线和税单无纸化改革；海关实施7×24小时预约加班，加急货物加急通关。

　　融资服务：为企业提供“网络化、一站式”融资服务，降低企业融资成本；推进“信用+信贷”融资模式；力争三年内与省信用担保公司合作融资担保规模达到30亿元，为企业提供更加优质便捷的融资担保服务。

　　进一步规范涉企收费：继续保持市级涉企行政事业性收费全省项目最少、标准最低。

　　此外，在物流服务、规范中介机构、科技创新和技改服务、“双随机一公开”监管等方面也细化了一系列的针对性措施。