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林立军:以创新为动力推动经济高质量发展

2019年07月11日10:21   来源:中国消费者报

  在全国市场监管工作座谈会上,肖亚庆局长的讲话突出了对市场监管理念和思维的更新,体现了一种务实的观念。各层级监管要突出重点、各有侧重,同时要不断探索创新监管机制。

  下一阶段,天津市深化市场监管改革的基本思路是,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实市场监管总局工作部署要求,继续深化“放管服”改革,以创新为第一动力,强化实现“活力、秩序、安全”三大目标,以改革的精神担当市场监管使命、推动经济高质量发展。

  以激发市场活力、做大做强市场主体为根本任务,进一步深化营商环境改革。进一步提升企业开办便利化水平,协调税务、公安、人民银行等部门,将企业开办时限压缩到1个工作日内;探索企业登记“智慧审批”,全时开放企业登记全程电子化平台,实行“零见面”无人审批;牵头全市“证照分离”改革,进一步推动“照后减证”;深化市场主体退出便利化制度改革,建立简易注销容错机制和注销网上服务专区;大力压缩食品生产许可、药品审评审批、特种设备行政许可时限。

  以维护市场秩序、保障公平竞争为核心职能,进一步提升市场监管综合效能。生成市场主体信用全景“画像”,建立强制性规范,实现与“全国一张网”系统的全面互通;建设全市统一的“双随机、一公开”监管平台,并推动出台部门联合“双随机、一公开”实施办法;完善联合奖惩监管系统功能,深化黑名单制度建设,依法限制失信主体经营活动;推动出台天津市行政机关事中事后监管考核办法;加强市场竞争行为综合监管,严格消费者权益保护,特别是出台进一步推进保健市场乱象长效治理的措施。

  以落实“四个最严”,保障市场安全为重要使命,建立以风险监管为核心的全过程监管机制。坚持“最严谨的标准”,启动食品安全地方性法规的起草工作,加快制修订促进产业发展和监管急需的食品安全地方标准及配套检验方法标准;坚持“最严格的监管”,制定食品安全监管事权清单,出台市、区两级食品安全职业化检查员队伍建设的意见,建立完善基于大数据分析的天津市食品安全综合监管平台;坚持“最严厉的处罚”,综合运用财产罚、资格罚、人身罚、声誉罚等措施,落实“处罚到人”要求,强化联合惩戒,对严重者依法实施终身禁业;坚持“最严肃的问责”,严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《天津市食品安全工作责任规定》;严格以电梯为重点的特种设备安全监管,扩大电梯应急处置平台覆盖面达到80%以上,推进二级应急救援队伍建设和特种设备事故应急与调查处理中心建设,保障好人民群众生命财产安全。

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作者:张祺舜

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