省政府关于同意泗洪县及所辖乡（镇、街道、农场）土地利用总体规划修改方案的批复

（苏政复〔2020〕25号）

宿迁市人民政府：

　　你市关于对泗洪县及所辖乡（镇、街道、农场）土地利用总体规划进行修改的请示（宿政发〔2020〕7号）收悉。现批复如下：

　　一、原则同意泗洪县及所辖青阳街道、大楼街道、重岗街道、双沟镇、上塘镇、魏营镇、临淮镇、半城镇、孙园镇、梅花镇、归仁镇、金锁镇、朱湖镇、界集镇、太平镇、龙集镇、四河乡、峰山乡、天岗湖乡、车门乡、瑶沟乡、石集乡、城头乡、陈圩乡、曹庙乡、洪泽湖农场土地利用总体规划（2006－2020年）修改方案。在泗洪县土地利用总体规划（2006－2020年）确定的耕地保有量和永久基本农田面积不减少、建设用地规模减少146公顷（省内增减挂钩节余指标流转减少建设用地规模指标146公顷）的前提下，将744.8176公顷允许建设区调入限制建设区，68.4299公顷允许建设区调入有条件建设区；将328.186公顷限制建设区调入允许建设区，101.4807公顷限制建设区调入有条件建设区；将169.9106公顷有条件建设区调入允许建设区。规划修改后，泗洪县土地利用总体规划（2006－2020年）确定的允许建设区规模减少315.1509公顷，限制建设区规模增加315.1509公顷，有条件建设区规模保持不变。本次规划修改安排泗洪县规划流量指标500公顷，增划村镇建设用地控制区665.1723公顷，你市要指导泗洪县加大建设用地复垦力度，确保流量指标按期归还。

　　二、切实加大耕地保护力度。你市要指导泗洪县依据经批准的规划修改方案，对规划确定的允许建设区、有条件建设区、限制建设区进行规划布局调整，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量有提高、生态有改善，严控规划建设用地规模，把最严格的耕地保护制度和节约用地制度落到实处。

　　三、强化建设用地空间管制。你市要指导泗洪县依据调整后的允许建设区规模边界，加强对建设项目用地的规划审查，从严控制城镇村建设用地布局和规模。充分发挥规划的引领管控作用，统筹安排各类土地利用活动。城镇村建设用地必须在土地利用总体规划确定的允许建设区内选址，不得擅自突破。

　　四、认真组织规划实施。你市要指导泗洪县依据经批准的规划修改方案，及时做好土地利用总体规划及数据库更新，加强与国土空间规划编制工作的衔接。认真落实规划提出的各项任务和措施，规范规划实施管理，提高规划实施效率，确保实现规划目标。

　　五、积极落实发展战略。你市要指导泗洪县深入贯彻新发展理念，推动乡村振兴战略和淮河生态经济带发展规划实施，加强洪泽湖生态环境保护和科学利用。加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步进程，注重把握城镇化发展规律，确保建设用地计划安排与当地人口规模相匹配。合理布局村镇建设控制区，加强农民住房条件改善公共服务和基础设施建设用地保障。增强重点区域板块产业承载和人口集聚能力，提升资源节约集约利用水平，全力推动高质量发展。严格生态空间管控，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

江苏省人民政府

2020年4月1日