“两会”开始后，一件件建议、提案，一份份责任清单，蕴含着代表、委员们的智慧和心血。城市的高质量发展，百姓生活的幸福指数，离不开代表委员诚恳建言，也离不开政府部门认真办理。2月21日的《两会看落实》，关注一下郇伟等三名代表提出的《关于完善社会化养老服务的建议》落实情况。

　　记者唐千千：“我现在是在咱们宿豫区的综合性养老服务中心，周围的居民可以在这里休闲娱乐并且居住。来到大厅，老人可以在这边下棋，然后再往里面走，是理疗室。咱们的工作人员正在为老人进行理疗。去年的两会期间，宿迁市人大代表提出了关于完善社会化养老服务的建议，民政部门全部采纳并积极落实，把加快社会养老服务体系建设作为实施民生幸福工程的重要内容。”

　　随着老龄化形势不断加剧，家庭养老的观念也在不断转变。空巢老人家庭越来越多，养老已经成为十分重要的社会问题。郇伟等三名代表总结了三点问题。

　　宿迁市第五届人大代表、宿城区人大常委郇伟说：“第一个首先老龄化严重问题。以江苏为例，截至2019年60岁以上老年人总数占人口的23.32%，到2022年所占比例可能还会更大。第二个主要是传统居家养老已经难以维系。一对年轻夫妇要养四个老人和孩子，对青年人来说，工作和生活会带来很大的影响和压力。同时因为子女工作在外，在家的空巢老人无人照顾或患阿尔茨海默病的人也越来越多。第三，现有的养老服务机构不能满足需要。”

　　在这样的背景下，去年两会期间，郇伟等三名代表就提出了关于完善社会化养老服务的建议。一、加大社会养老机构扶持引导。二、鼓励民间资本兴办养老机构。三、加强养老服务人才队伍建设。四、加大宣传力度、营造良好氛围。

　　目标既定，重在笃行。接到建议后，民政部门高度重视，专门成立了由市局主要负责同志任组长的办理工作领导小组。宿豫区综合性养老服务中心2021年9月完成公建民营，总投资1300万元。通过公开招标，委托福康为老服务中心承接运营。中心建筑面积1300平方米，一楼为日间照料区，二楼设置托养床位，三楼为阳光房。老人郑德虎87岁，由于儿女工作较忙，为了更好照顾老人，他们将父亲从乡下接到这里，实现了“家门口养老”。

　　宿豫区综合性养老服务中心负责人胡彬彬介绍：“我们综合性养老中心填补了全区无嵌入式养老机构的空白，实现了家门口养老。周边设施都很齐全，交通都很便利。像我们设施都是新的，比较先进的，像这些高电位、按摩椅、还有理疗室，都是为专门为老人提供的。”

　　宿迁市宿豫仁爱老年公寓成立于2015年10月，由社会资本建设，集医、养、护、康、教等多功能为一体的综合性养老机构。最开始也遇到了入住率低的问题，主要受“住养老院是子女不孝”等传统观念影响，以及对环境、服务有所担心。

　　宿迁市宿豫仁爱老年公寓院长李影说：“我们当时员工下乡到小区、广场发传单、视频观看、现场讲解以及到公寓参观，试住等一系列措施，慢慢入住率提上来。现在床位基本饱和，好多老人甚至过年过节都不回家，把公寓当成自己家，把工作人员当成自己亲人。”

　　针对养老医护人才紧缺的问题，公寓也采取了一系列措施。

　　宿迁市宿豫仁爱老年公寓院长李影说：“提高员工工作待遇，定期邀请中医院专家上门指导交流，增加人员配备，加大培养、培训力度，提高管理和服务水平，增加医疗团队、医疗药品、医疗器械等措施，确保服务质量。”

　　市人大代表郇伟介绍，去年提出建议后，市民政局多次联系他沟通建议相关问题，邀请他参加民营机构调研活动，进一步了解民营机构在建设、运营过程中面临的问题和困难。郇伟等代表也先后深入部分养老服务中心（敬老院）开展了实地调研走访。

　　宿迁市第五届人大代表、宿城区人大常委郇伟说：“宿迁市在省内已率先开展了公建民营改革，全市167家养老机构中有 23家实施公建民营改革，委托专业机构或医疗机构运营，补齐了社会养老床位不足短板。全市民办养老机构就有54家，占到总数的50%，建立养老护理员免费培训机制，养老护理员持证上岗率达到90%以上，还给予从事养老护理工作的人员每年500-2000元的岗位补贴，以及建立养老机构服务质量评估指标。从我们这次考察，包括目前的现有的成效来看，这次提出议案（建议）办理成效还是非常明显的，我们议案（建议）代表一致都表示非常满意。”

　　截至目前，全市累计建成运营各类养老服务机构167家，其中乡镇养老服务中心106家；建成居家养老服务中心（站）793个、街道老年人综合性日间照料中心8个；社会养老床位总数达到3.43万张。下一步，市民政局将针对关键领域、薄弱环节进一步完善政策体系，在加大供给、释放需求等方面出台更为精准的政策举措，进一步厘清政府、市场、社会与家庭的职能定位，深化体制改革，完善市场机制，推动养老服务业迈上新台阶。

　　市民政局养老服务处工作人员王妍妍表示：“今年我们会提请市人大制定出台宿迁市养老服务条例，为全市养老服务高质量发展提供法律保障。建立健全与评定结果挂钩的运营补贴和政策扶持体系，计划在全市评定五星级养老机构1家，四星级养老机构3家。今年计划全市新建改造5家农村区域性养老服务中心，建成5家街道综合日间照料中心，改造3家失能、失智、特困人员供养机构，同时完成市级康养中心的选址立项工作。”